历年国家公务员考试申论考情分析

(一)主题选取偏重社会和文化领域

　　与往年相比，试卷主题虽然依旧出自政治、经济、文化、社会、生态五大领域，命题组却总能有所创新。从2011至2017国考申论所选主题看，试卷主题有一个逐渐演变的过程，无论是站在人类发展的高度审视科技文化，还是分析国民心理、国家政策或城市发展的深刻内涵，它都从单纯地解决问题转变为分析引发问题的原因、影响。虽然在主题选取上仍然偏重社会和文化领域，但每个主题包含的思想性更加深刻，涉及的领域也更为丰富。

　　国考的重要性决定了国考申论命题的专业度和科学性都非比寻常。一方面，要深刻反映时代的总体特征，另一方面还要兼顾稳定性和大局意识。考生的关注点要尽量宏观些、全局些。不仅要关注当前的社会现实以及政策方向，更要深刻理解大政方针中持续稳定的重点任务。值得注意的是，申论的同一主题可以从不同的角度进行考查，考生在平时的备考中不仅要发现问题，更要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练。

年份	类别	主题	领域
2017	省级	以水为师聚焦城市发展智慧	社会+文化+生态
	市级	水智慧与城市发展	社会+文化+生态
2016	省级	国民素质与大国意识	社会+文化
	市级	好政策	政治
2015	省级	科技创新	经济+社会+文化
	市级	科技与人文	经济+社会+文化
2014	省级	社会心理问题	社会+文化
	市级	社会心态	社会+文化
2013	省级	文化遗产的继承与弘扬	文化
	市级	文化体制改革与繁荣发展	文化
2012	省级	社会道德	社会+文化
	市级	公共安全	社会+文化
2011	省级	黄河精神和中华文化	生态+文化
	市级	农村地区教育和文化	社会+文化

　　(二)案例为主，观点为辅，阅读有难度

　　从2011至2017年省级与市级14套试卷所用材料看，材料则数在6则左右，总字数通常在6000～8000字。给定资料所用材料均可读性较强，且案例材料居多。案例之余，数据材料、观点材料也多有出现，但所占篇幅较少，而且专家学者观点往往成为材料的“点睛之笔”，是考生把握材料的关键。2017国考申论的材料形式选取突破常规，例如市级材料不仅选取了某县委书记的讲话内容，还选取了关于L市构建生态水系的调研材料，形式新颖，阅读难度较大。

　　从给定资料的组织逻辑来看，省级与市级两套试卷的材料逻辑一般都较为统一，围绕主题，分别从“背景和现状、原因和影响、经验和对策”等方面进行串联，具体到每套试卷又各有特点。

年份	类别	主题	材料类型
2017	省级	以水为师聚焦城市发展智慧	案例为主，评论性材料点题
	市级	水智慧与城市发展	观点+案例
2016	省级	国民素质与大国意识	评论性材料居多并点题
	市级	好政策	材料多样化，评论性材料点题
2015	省级	科技创新	案例为主，评论性材料点题
	市级	科技与人文	案例为主，评论性材料点题
2014	省级	社会心理问题	案例为主，理论点题
	市级	社会心态	案例为主，理论点题
2013	省级	文化遗产的继承与弘扬	案例为主，理论点题
	市级	文化体制改革与繁荣发展	观点+案例
2012	省级	社会道德	观点+案例
	市级	公共安全	观点+案例
2011	省级	黄河精神和中华文化	观点+案例
	市级	农村地区教育和文化	案例材料为主，理论点题

　　(三)题量稳定五题，题型有变化

　　国家公务员考试自分为省级和市级以来，各题型不断推陈出新，而从省级与市级两类考试看，试卷题量基本稳定，2016年市级、2012年、2011年为四大题五小题形式，2017年、2016年省级、2015年、2014年、2013年均为五题。国考申论试卷题量已基本定为五题模式，问法上有所区别但对考生备考影响不大，具体题型涉及归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章论述五大类，全面测查申论的基础能力。

　　省级与市级两套试卷，对五大题型的考查各有侧重。其中，归纳概括题基本上逢考必出，尤其是市级考试更是对归纳概括情有独钟，在2014年试卷中甚至连中二元(第一、二题)。从省级与市级两套试卷来看，省级试卷更青睐综合分析题，所占分值也更高。2011年至今，每年的省级试卷都命制了综合分析题。值得注意的是，词句理解阐释题看似简单，难度却越来越大，尤其是2017国考省级申论试卷第三题，所给句子内涵丰富且略显抽象，加之材料不易理解，考生作答的难度增加。

　　提出对策题在近年来的国考申论中考查较少，分值较为固定，一般为20分左右，多出现在市级考试中。近年来，贯彻执行题出现频繁。2017国考申论加大了对方案总结类文书的考查力度，命题变动较大，出题形式也较为多样。文章论述题是国考申论的必考题型，近几年国考的写作字数要求也有所增加，试题设计更呈现哲理化、发散化、个性化趋势，使考生不易把握写作风格，同时使得分析型结构成为写作的首选。

年份	类别	主题	题量	题型设计
2017	省级	以水为师聚焦城市发展智慧	5	概括+贯彻+分析+贯彻+作文
	市级	水智慧与城市发展	5	概括+分析+贯彻+贯彻+作文
2016	省级	国民素质与大国意识	5	概括+分析+贯彻+贯彻+作文
	市级	好政策	4大5小	贯彻+概括+概括/概括+作文
2015	省级	科技创新	5	概括+分析+贯彻+分析+作文
	市级	科技与人文	5	分析+概括+贯彻+贯彻+作文
2014	省级	社会心理问题	5	概括+分析+贯彻+贯彻+作文
	市级	社会心态	5	概括+概括+贯彻+贯彻+作文
2013	省级	文化遗产的继承与弘扬	5	分析+概括+贯彻+贯彻+作文
	市级	文化体制改革与繁荣发展	5	分析+概括+分析+贯彻+作文
2012	省级	社会道德	4大5小	概括/贯彻+分析+对策+作文
	市级	公共安全	4大5小	分析/概括+贯彻+对策+作文
2011	省级	黄河精神和黄河文化	4大5小	分析/概括+分析+贯彻+作文
	市级	农村地区教育和文化	4大5小	概括/分析+贯彻+对策+作文

（编辑：孟园）