2014河北省考热点：暴力执法与临时工

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　　【背景】

　　近年来，在各类引人关注的新闻事件中，总是不乏临时工的身影，他们是打人或者吸毒的城管、发飙骂人的警察、捐赠劣质自行车的慈善组织“过期”官员、辽宁省开豪车套军牌的司机、暴力拆迁的受雇人员。

　　2013年5月，延安城管队员执法时双脚跳起猛跺倒地商户被曝光后引发舆论哗然，当地城管局回应，脚踩商户者属临时聘用人员。

　　【百姓观点】

　　危害：临时工影响政府公信力

　　网民“上善若水”：暴力执法的是临时工，强制拆迁的是临时工，上班打牌的是临时工……“临时工现象”一再发生，不仅人民群众的忍耐到了极限，而且更使政府部门、机关单位的形象一落千丈。用临时工推脱卸责现象当休矣!

　　无名卒子：怎么又是“临时工”?这个词已经成了中国官场的遮羞布了吗?既然“临时工”素质如此低劣，频频丢政府的人，在民众中造成极坏影响，为什么还不在人员遴选环节下大功夫，力争在短期内改善局面?任由“临时工”长期败坏党和政府形象，是官场腐败的具体表现。

　　措施：城管管理体制须改革

　　网民“李榜勇”：城市管理应该首先是服务，不能为了领导的面子工程而“强管”。不能以全体市民的名义去管理流动商贩。

　　网民“子在渊”：非法定的人员本来就不具有执法权，这是法治题中应有之义，禁止临时工执法，是法治建设的必然，是进步的表现。由于临时工执法现象存之久矣，且受到一些执法部门的欢迎，禁止起来并非易事。从善治角度，窃以为应该给公众赋权，明确告诉公众，可以对临时工执法说不，并开辟通道，接受投诉并及时处理。

　　【专家意见】

　　每次发生冲突事件，人们都会调侃：是否又是“临时工”在惹事。就算是“临时工”真闯了祸，也会怀疑是不是政府部门在“丢卒保车”。长此以往，政府的公信力将被消磨。

　　——暨南大学教授 胡刚

　　不管是正式人员还是所谓的“临时聘用人员”，如果在行使职权时出错乃至做出违法行为，行政机关都应该承担责任，而不能因行为人的身份是“临时聘用人员”而免责。尤其是对于行政执法机关而言，行政执法人员的行为是代表行政执法机关作出的，不是其个人。

　　——北京大学法学院教授 姜明安

　　原则上政府雇佣的人员，不管是正式工，还是临时工，都应该是代表政府向社会提供服务，在服务、管理过程中出现了问题，政府是要负责任的。因此，政府在选择、管理协管员时应该精心挑选，保证政府施政的高效性和服务性。

　　——中国人民大学劳动人事学院副院长 刘尔铎

　　【政府声音】

　　各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　——习近平

　　要毫不动摇地坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,坚持不懈地抓好执法规范化建设,着力健全执法制度、规范执法行为,着力加强执法管理、强化执法监督,着力改进执法培训、提升执法素质。

　　——公安部部长 郭声琨

　　执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，需要付出不懈努力。要完善制度规范，从源头上堵塞执法漏洞;强化监督管理，从机制上促进规范执法;提高干警执法素养，从根本上保障规范执法。

　　——周永康

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